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《蘇州日?qǐng)?bào)》:園區(qū)地產(chǎn)與國(guó)開行戰(zhàn)略合作紀(jì)實(shí)

2014-03-26

《蘇州日?qǐng)?bào)》:2011年11月3日 (兩期連載)

2011年7月,國(guó)家開發(fā)銀行首個(gè)地級(jí)市分行——蘇州分行在蘇州工業(yè)園區(qū)掛牌成立。作為我國(guó)中長(zhǎng)期投融資領(lǐng)域主力銀行,國(guó)開行2001年向蘇州工業(yè)園區(qū)第一個(gè)合作項(xiàng)目——金雞湖環(huán)境治理工程發(fā)放第一筆貸款,拉開了與園區(qū)全面合作的序幕,助推園區(qū)成長(zhǎng)為我國(guó)發(fā)展最快、最具競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)區(qū)之一,成為以市場(chǎng)平臺(tái)為載體,融資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功典范。

作為“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、國(guó)有資產(chǎn)的母體企業(yè)和對(duì)外融資的核心平臺(tái)”,蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司從園區(qū)開發(fā)建設(shè)不同歷史階段的需求出發(fā),與國(guó)開行深度合作,積極推進(jìn)“開發(fā)性金融”在園區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐,先后實(shí)施了金雞湖環(huán)境治理、園區(qū)二三區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、北環(huán)東延工程、獨(dú)墅湖橋隧工程等一系列城市重點(diǎn)項(xiàng)目,為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障,雙方戰(zhàn)略互信合作不斷加強(qiáng),園區(qū)地產(chǎn)成為園區(qū)管委會(huì)直屬的資產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)有企業(yè),蘇州工業(yè)園區(qū)也成為國(guó)開行在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中給予支持力度最大的地區(qū)之一。

國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元指出:“與蘇州工業(yè)園區(qū)的合作是國(guó)開行在全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)具有重大影響和良好效益的城建項(xiàng)目,特別在思想觀念轉(zhuǎn)變方面具有帶動(dòng)和示范意義,已經(jīng)成為全行的典范。”

服務(wù) 合作的催化劑

在蘇州市委市政府、園區(qū)工委管委會(huì)的大力支持下,國(guó)家開發(fā)銀行首個(gè)地級(jí)市分行——蘇州分行正式落戶園區(qū)。在蘇州分行籌建期間,園區(qū)地產(chǎn)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于積極做好籌建配合工作的要求,全力以赴協(xié)助分行籌備組做好各項(xiàng)工作,確?;I建工作順利推進(jìn)。從籌備組到達(dá)蘇州到具備開業(yè)全部條件,僅用91天,在國(guó)開行所有分支機(jī)構(gòu)中,蘇州分行“批準(zhǔn)籌備最晚、實(shí)現(xiàn)開業(yè)最早”,創(chuàng)下了籌建用時(shí)最短的記錄。在開業(yè)典禮致辭中,蘇州分行李虹行長(zhǎng)特別感謝園區(qū)工委、管委會(huì)對(duì)蘇州分行籌建工作給予的大力支持,對(duì)園區(qū)地產(chǎn)主動(dòng)、高效的服務(wù)給予高度評(píng)價(jià)。

3月23日,國(guó)開行蘇州分行籌備組一行15人在李虹行長(zhǎng)的帶領(lǐng)下抵達(dá)蘇州,園區(qū)地產(chǎn)立即啟動(dòng)保障服務(wù)與相關(guān)配合工作,從租賃裝修、食堂籌建、開業(yè)典禮籌各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)著手,堅(jiān)決避免因籌備組環(huán)境不熟、人員不足、資源不夠等原因?qū)е碌墓ぷ餮诱`,全力協(xié)助籌備組在既定時(shí)間內(nèi)完成分行籌建任務(wù)。

為盡早確定蘇州分行辦公選址并最大程度滿足正式運(yùn)營(yíng)后的辦公需求,園區(qū)地產(chǎn)主動(dòng)讓出位于置業(yè)廣場(chǎng)的兩層自用辦公樓層作為蘇州分行辦公場(chǎng)所,公司全體干部員工外遷集中辦公。為確保蘇州分行順利通過(guò)開業(yè)驗(yàn)收,園區(qū)地產(chǎn)急籌備組之所急,主動(dòng)承擔(dān)兩層辦公樓的裝修改造任務(wù),抽調(diào)精兵強(qiáng)將全程跟蹤負(fù)責(zé),在最短時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了5600平米裝修改造,順利通過(guò)省銀監(jiān)局開業(yè)驗(yàn)收,為蘇州分行按時(shí)開業(yè)贏得了寶貴時(shí)間,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

蘇州分行很多員工來(lái)自外地,大部分為年輕的單身員工,集中用餐問(wèn)題比較突出。在管委會(huì)相關(guān)部門的大力支持下,最大程度地改善了員工的用餐條件。為盡快徹底解決蘇州分行員工的用餐問(wèn)題,園區(qū)地產(chǎn)積極為籌備組分憂,主動(dòng)承擔(dān)蘇州分行自用食堂的設(shè)計(jì)裝修工作,確?;I備組將有限的人力集中到籌建報(bào)批和業(yè)務(wù)交接上。

7月11日,國(guó)開行蘇州分行開業(yè)儀式在園區(qū)隆重舉行。國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元,行長(zhǎng)蔣超良,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰,省委常委、市委書記蔣宏坤等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。從儀式籌備到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行,園區(qū)地產(chǎn)充分發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢(shì),全力配合開業(yè)流程、人員邀請(qǐng)、會(huì)場(chǎng)布置、資料提供、宣傳推廣、協(xié)調(diào)接待等相關(guān)工作,為籌備組提供盡可能多的便利與支持,確保開業(yè)儀式取得圓滿成功。

 

創(chuàng)新 合作的主旋律

1994年,蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。高規(guī)格的政府間合作,國(guó)際領(lǐng)先的科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),這些優(yōu)勢(shì),最終都要體現(xiàn)在一草一木、一磚一瓦的建設(shè)中,都離不開強(qiáng)有力的資金保證。建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須有一個(gè)科學(xué)有效的融資規(guī)劃體系作為保證。

將“開發(fā)性金融”引入蘇州。國(guó)家開發(fā)銀行成立于1994年,致力于增強(qiáng)國(guó)力、改善民生,重點(diǎn)支持國(guó)家兩基一支(基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè))以及高新技術(shù)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。新世紀(jì)之初,國(guó)開行不斷加大商業(yè)化改革,從傳統(tǒng)的政策性銀行向“開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)”過(guò)渡,通過(guò)政策性融資與商業(yè)性融資業(yè)務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式,參與國(guó)家重大項(xiàng)目,支持地方發(fā)展。

從園區(qū)開發(fā)建設(shè)之初,尤其是二、三區(qū)規(guī)劃調(diào)整及啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),園區(qū)有關(guān)方面不斷探索籌措建設(shè)資金和創(chuàng)新融資模式的新渠道、新辦法,確保開發(fā)建設(shè)的資金需求。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì),主動(dòng)與國(guó)開行對(duì)接,在城市建設(shè)中嘗試引入“開發(fā)性金融”的創(chuàng)新理念。與此同時(shí),園區(qū)良好的發(fā)展前景也得到了國(guó)開行的高度認(rèn)可。在這一歷史性的機(jī)緣下,雙方走到了一起。

2001年4月,國(guó)開行江蘇分行成立不久后,率先介入在蘇州的第一個(gè)合作項(xiàng)目——金雞湖環(huán)境治理工程。作為園區(qū)與國(guó)開行合作的主要載體,從這一工程項(xiàng)目開始,園區(qū)地產(chǎn)正式與國(guó)開行開始了“在創(chuàng)新中合作、在合作中創(chuàng)新”的十年戰(zhàn)略之旅,依據(jù)《園區(qū)二、三區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目法人制管理辦法》,雙方先后實(shí)施了金雞湖環(huán)境治理、園區(qū)二三區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、北環(huán)東延工程、獨(dú)墅湖橋隧工程等一系列重要工程,共同引領(lǐng)“開發(fā)性金融”在我國(guó)城市建設(shè)中的較早實(shí)踐,同時(shí)也促成了園區(qū)投融資平臺(tái)的第一次重大創(chuàng)新。

發(fā)行蘇州首只企業(yè)債券

隨著蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn),對(duì)融資需求不斷提出新挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步建立健全多元化融資體系,不斷增強(qiáng)平臺(tái)的投融資能力,是園區(qū)地產(chǎn)一直面臨的重要課題。在蘇州首次成功發(fā)行企業(yè)債(03蘇園建),進(jìn)行市場(chǎng)化資本運(yùn)作,成為園區(qū)地產(chǎn)與國(guó)開行合作史上濃墨重彩的一筆。

企業(yè)債利率水平低,償還期限長(zhǎng),特別適用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以達(dá)到迅速改善投資環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的目的,是園區(qū)地產(chǎn)的首選。但在2003年前后,國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展較為滯后,企業(yè)債還是個(gè)新鮮事物,發(fā)行規(guī)模并不大,在當(dāng)時(shí)的蘇州,尚沒有任何一家企業(yè)發(fā)行過(guò)企業(yè)債。

2003年7月18日,經(jīng)過(guò)周密的籌備和嚴(yán)格的審批,蘇州第一只企業(yè)債——園區(qū)地產(chǎn)10億元企業(yè)債(03蘇園建)開始發(fā)行,并于當(dāng)年12月5日在上海證券交易所上市交易,成為當(dāng)時(shí)蘇州的一大新聞。兩年之后,園區(qū)地產(chǎn)與國(guó)開行再度聯(lián)手,成功發(fā)行12億元企業(yè)債(05蘇園建)。與此同時(shí),兩期債券信用等級(jí)均被位居全國(guó)三甲的大公國(guó)際評(píng)為最高AAA級(jí)。

兩期企業(yè)債的率先成功發(fā)行,使園區(qū)地產(chǎn)成功搶抓了資本市場(chǎng)融資的歷史性先機(jī),在資本市場(chǎng)上展示了企業(yè)的良好形象,為園區(qū)地產(chǎn)在資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。22億元的融資額度,在當(dāng)時(shí)并非小數(shù)目,充分體現(xiàn)了園區(qū)地產(chǎn)的融資能力和園區(qū)的發(fā)展實(shí)力。同時(shí),這也標(biāo)志著園區(qū)地產(chǎn)基本確立了間接融資與直接融資并舉,政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行與股份制商業(yè)銀行兼容的融資新格局,真正成為園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金的“蓄水池”。

對(duì)于園區(qū)地產(chǎn)來(lái)說(shuō),收獲不僅來(lái)自于資本市場(chǎng),還來(lái)自于戰(zhàn)略伙伴。2003年,園區(qū)地產(chǎn)被國(guó)開行列為全國(guó)首批12家差別化服務(wù)的重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶,這是當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一開發(fā)區(qū)性質(zhì)的客戶。同時(shí),園區(qū)地產(chǎn)還被國(guó)開行評(píng)為AAA級(jí)客戶、第一批優(yōu)質(zhì)大客戶。2005年,以“園區(qū)地產(chǎn)融資模式”為代表的“蘇州工業(yè)園區(qū)案例”被編入《國(guó)家開發(fā)銀行貸款城市和地區(qū)典型案例分析匯編》,2007年又被編入《開發(fā)性金融經(jīng)典案例》。

 

不斷尋求融資模式創(chuàng)新

發(fā)展面前,創(chuàng)新不止。今年以來(lái),國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊,銀行貸款規(guī)模緊縮,融資平臺(tái)受到限制,短期內(nèi)政策環(huán)境很難改善,僅靠政府信用和融資平臺(tái)獲取大額資金的難度越來(lái)越大。從過(guò)去注重項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,從以融資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本增值經(jīng)營(yíng)為主,是園區(qū)地產(chǎn)一直努力破解的新課題,也是下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)之一。

在這一思路指引下,園區(qū)地產(chǎn)正全方位加大與相關(guān)金融、保險(xiǎn)、券商的創(chuàng)新合作,積極探索私募基金、保險(xiǎn)資金等融資新手段,加快推進(jìn)“從平面開發(fā)向立體開發(fā)轉(zhuǎn)變、從土地經(jīng)營(yíng)向物業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向CBD綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變”,致力于建立起一個(gè)“有別于傳統(tǒng)政府融資模式的新型市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”,確保園區(qū)地產(chǎn)作為園區(qū)核心融資平臺(tái)的可持續(xù)健康發(fā)展。今年以來(lái),以雙方良好戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ),園區(qū)地產(chǎn)與國(guó)開行重點(diǎn)針對(duì)“城市發(fā)展基金”這一融資新模式進(jìn)行了研究與探討?!俺鞘邪l(fā)展基金”以“基金+公司”為運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),通過(guò)擴(kuò)大對(duì)優(yōu)質(zhì)土地和物業(yè)資源的持有進(jìn)行土地一二級(jí)開發(fā)、城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資以及PE投資等業(yè)務(wù),用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段進(jìn)行可持續(xù)性“造血性”融資。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“城市發(fā)展基金”在理念上與傳統(tǒng)融資模式存在較大不同,如果成功引入,將是園區(qū)城市發(fā)展理念的又一次創(chuàng)新。

黨建,合作的牽引力

金融央企與地方國(guó)企的發(fā)展都離不開黨的建設(shè)這一基石。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)拉動(dòng)作用,為“開發(fā)性金融”的創(chuàng)新實(shí)踐提供思想與組織保障,是園區(qū)地產(chǎn)黨委與國(guó)開行蘇州分行黨委的一致要求。

在蘇州分行籌備伊始,就提出以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為平臺(tái)、以機(jī)構(gòu)籌建為抓手的工作思路,第一時(shí)間報(bào)批成立了分行黨委。這一做法正與園區(qū)地產(chǎn)黨委的想法不謀而合。在蘇州分行籌備工作啟動(dòng)半個(gè)月后,雙方黨委就聯(lián)合成立了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作小組,一手抓籌建,一手抓共建,以籌建促溝通、促友誼、促合作,以共建促經(jīng)建、促創(chuàng)新、促發(fā)展,為新一輪戰(zhàn)略合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

半年來(lái),結(jié)合慶祝建黨90周年與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),雙方黨委開展了紅色主題教育、革命傳統(tǒng)教育等多種形式的聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)。6月15日,《建黨偉業(yè)》全國(guó)首映當(dāng)天,雙方黨委在蘇州文化藝術(shù)中心聯(lián)合舉辦公益首映式活動(dòng),邀請(qǐng)300余位園區(qū)的新老黨員觀看IMAX 版《建黨偉業(yè)》,讓每位黨員接受一次生動(dòng)的愛國(guó)主義教育,同時(shí)也感受到來(lái)自黨組織的關(guān)懷。8月19日,雙方黨委再次組織主題觀影活動(dòng),集中觀看了反映我國(guó)航天員故事的主旋律影片《飛天》,黨員干部被影片主人公的愛國(guó)熱情和對(duì)事業(yè)的激情深深感動(dòng)。

緬懷革命先輩是接受黨史教育的重要途徑。7月1日,雙方黨委聯(lián)合組織全體黨員赴上海參觀陳云故居(青浦革命歷史紀(jì)念館)。陳云同志是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人。作為金融央企和地方國(guó)企的員工,全體黨員表示,在陳云同志身上不僅看到了革命家的豐功偉績(jī),還感受到了他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的智慧、膽識(shí)和卓越成就,作為新時(shí)期的黨員,一定要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),立足本職崗位,積極投身到開發(fā)性金融實(shí)踐和建設(shè)美好園區(qū)的事業(yè)中來(lái),充分體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的時(shí)代精神和社會(huì)價(jià)值。

在聯(lián)創(chuàng)共建實(shí)踐中,園區(qū)地產(chǎn)黨委與蘇州分行黨委增進(jìn)了了解,加深了友誼,在黨建工作模式、思路和方式方法上不斷交流、創(chuàng)新,共同確立了“金融央企與地方國(guó)企聯(lián)創(chuàng)共建”的基層黨建新思路,為園區(qū)黨建工作增添了新內(nèi)涵、新特色,也成為園區(qū)地產(chǎn)繼“樓宇黨建”和“國(guó)企黨建帶動(dòng)非公黨建”之后的又一次基層黨建工作創(chuàng)新

回顧園區(qū)地產(chǎn)與國(guó)開行戰(zhàn)略合作的十年,從國(guó)開行支持金雞湖環(huán)境治理項(xiàng)目開始,到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資環(huán)境改善、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,無(wú)不體現(xiàn)國(guó)開行與園區(qū)“抓好黨建、辦好銀行、支持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的先進(jìn)理念;從重大項(xiàng)目合作融資,到聯(lián)創(chuàng)共建、幫助籌建、協(xié)助開業(yè),無(wú)不體現(xiàn)蘇州分行黨委和園區(qū)地產(chǎn)黨委引領(lǐng)拉動(dòng)的先鋒作用;從辦公裝修、后勤保障,到企業(yè)發(fā)債、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、城市基金等經(jīng)典案例,無(wú)不體現(xiàn)國(guó)開行與園區(qū)地產(chǎn)聯(lián)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先導(dǎo)成果。這些先進(jìn)理念、先鋒作用和先導(dǎo)成果,都是“開發(fā)性金融”在園區(qū)發(fā)展新時(shí)期的創(chuàng)新實(shí)踐。


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